媒体报道 - 山东大学齐鲁医院东营分院-AG手机版|首页_AG手机版|首页 zh-CNiwms.net <![CDATA[山东大学齐鲁医院东营分院-AG手机版|首页]]>_AG手机版|首页 pic/logo.gif http://www.honggangchina.com/ <![CDATA[鸿港医院与东营市基督教会联合义诊]]>_AG手机版|首页 Wed, 20 Sep 2017 12:29:29 GMT 9月14日,鸿港医院与东营市基督教会到东营区龙居镇联合义诊。


鸿港医院内科、外科、骨科、眼科、口腔科的大夫和护士齐齐出动,为近200名村民进行血压、血糖、血常规、心电图等项目的检查,并现场回答村民的疑问。前来咨询的村民大多在60岁以上。

鸿港医院骨外科副主任医师吴晓波为居民检查

 

鸿港医院口腔科大夫白妮娜为村民检查牙齿

 

鸿港医院眼科主治医师张静静为老人检查视力

 

龙居镇村民踊跃前来检查和咨询

 

东营市基督教会副主任兼秘书长马俊贵、副主任刘德祥率领20余名基督教众来当志愿者,协助医护人员为村民服务。东营区委统战部副部长、民族宗教事务局局长韩新连和龙居镇统战委员常小芳亲临现场,并感谢鸿港医院的专家对义诊的支持。

 

东营区委统战部副部长、民族宗教事务局局长韩新连(中排左七)和龙居镇统战委员常小芳(中排左五)、东营市基督教会副主任秘书长马俊贵(中排左八)、副主任刘德祥(中排左六)、医护人员们和基督教会的志愿者们在活动现场

 

东营市基督教会义诊组组长刘霞介绍,过去三年间,基督教会组织了约十次义诊,每次都有东营市各大医院的大夫义务出诊,像鸿港医院内二科李跃辰副主任医师就参加过多次义诊。这次是东营市基督教会首次与一家医院官方合作联合义诊,能覆盖村民对各种常见病的检查和咨询的需求。

 

马俊贵表示,跟鸿港医院进行官方的合作,可以由医院来后续追踪被查出健康有问题的村民的情况。

 

鸿港医院副院长王爱亮表示,这次义诊筛查出一些村民患有心脏病、高血压、白内障、慢阻肺等常见病,医生在义诊时已经建议这些村民去医院做进一步的检查或治疗。鸿港医院的医护人员将做好随访工作,确保应该治疗的村民在早发现了疾病后,还能早治疗早康复。

 

在义诊现场的村民很开心

 

此外,胜利油田胜利医院、胜利油田中心医院的医生和护士也和鸿港医院的医护人员并肩作战,共同为村民检查和提供咨询。

 

王爱亮指出,鸿港医院和东营市几家兄弟医院的医护人员,共同和基督教会对60岁以上的村民义诊,是对年老村民最大的支持,体现了医务工作者回馈社会的决心。鸿港医院将继续支持基督教会的义诊活动。

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<![CDATA[山东大学齐鲁医院深化医联体探索和新里程医院集团共建鸿港医院]]>_AG手机版|首页 Tue, 06 Jun 2017 07:41:01 GMT

6月6日,山东大学齐鲁医院与由其牵头组建的医联体成员AG手机版|首页签订战略合作协议,建立分级诊疗技术协作关系,今后从四个方面加大对鸿港医院的支持力度。同时,鸿港医院的控股股东山东东赵实业集团(下称“东赵集团”)与新里程医院集团签订战略签约合作仪式。

除了与新里程医院集团深度合作共同支持鸿港医院,齐鲁医院院长李新钢在签约仪式上宣布:“将在各级政府的领导下,积极支持新里程集团医疗事业拓展,用我们的实际行动推进医药卫生体制改革、扩大优质医疗辐射范围、提升医疗质量和安全水平。”

在2016年发布的复旦大学中国最佳医院综合排行榜上,齐鲁医院跻身全国医院前20强,排名为山东省第一位。从2003年起,山东大学齐鲁医院就开始探索医联体,先后与分布在省内外的多家基层医院建立合作关系,从人才、学科、技术、管理等角度进行全方位帮扶。其中,AG手机版|首页是齐鲁医院医联体的重要组成部分,是齐鲁医院开展医联体探索的一个成功案例。

2006年,东赵集团筹建三年后,投资近5亿元按三级标准建设鸿港医院,由齐鲁医院退休的杨兴季老院长担任鸿港医院院长。杨兴季在鸿港医院和其他山东省级医院一共招募了30多位专家,专家们再招募一批年轻医生,把鸿港医院近30个科室搭建起来。

14年间,专家们有的退休了,又有新的省级医院专家来补上,专家们培养的年轻医生们大多成为医院的技术骨干,鸿港医院则发展成为东营这一兴建在胜利油田上的城市规模领先的企业医院。

李新钢称,从鸿港医院筹建到今天14年来,齐鲁医院的的管理和技术团队一直积极支持鸿港医院,与之保持密切联系并开展长期稳定的合作,帮助鸿港医院实现了从无到有、从弱到强的发展和进步。今后,齐鲁医院将从以下四个方面加大帮扶力度:一是在鸿港医院建立远程会诊中心,为东营患者提供远程会诊服务;二是优化双向转诊机制,为鸿港医院转诊患者开辟绿色通道;三是重点对鸿港医院的内科、外科、妇产科、儿科、肿瘤科进行帮扶,指导处理疑难病症,帮助解决技术难题;四是优先接收鸿港医院的医务人员,以长期进修或短期培训的方式培训业务骨干。

新里程医院集团是国内领先的大型国际化医疗集团,旗下投资或控股多家医院,并和北京大学肿瘤医院合作共建了北京肿瘤医院国际诊疗中心。

新里程医院集团CEO林杨林表示,将依托齐鲁医院整合区域医疗资源,大力发展鸿港医院的消化内科、神经内科、呼吸内科等优势学科,打造妇科、产科和儿科等特色学科,培养骨科等重点学科。新里程医院集团将在管理模式、专家资源、学科建设、人才引进、运营方式、品牌提升等方面投入巨大资源,将鸿港医院打造成东营市知名的管理体系化、学科特色化、人才职业化、运营市场化的区域精品医院;并期待能与齐鲁医院一道,就有关医联体建设、分级诊疗、优质医疗资源下沉、社会资本办医等方面,在国家政策方向指导下,在山东地区我们可以有更多的合作、更多的探索,更多的创新。

刘美华代表东营市政府表示对几方合作的支持:希望合作各方以这次战略合作为契机,加快发展,实现共赢;希望新里程医院集团充分发挥资金、管理等方面的优势,选派优秀管理团队入驻;希望齐鲁医院在技术、人才、管理等方面重心下移、加强支持,提升医院医疗服务水平;鸿港医院一定要着力在建立医院现代管理制度、完善内部运行机制、提升医疗服务水平等方面实现新突破。东营市政府将一如既往地重视和支持鸿港医院的发展,积极履行政府职责,在人才引进、政策扶持、项目建设等方面给予重点倾斜,不断完善支持鼓励社会资本办医的政策措施,共同推动医院在新的起点上实现新的跨越发展。

赵洪德称,与新里程医院集团和齐鲁医院的合作签约,将快速聚集优势技术、资本,实现医疗资源的优化和共享,为鸿港医院今后的健康发展筑起更广阔的平台,为造福市民、服务社会创造更大的社会效益。

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<![CDATA[2017全国两会政府工作报告(全文)]]>_AG手机版|首页 Mon, 20 Mar 2017 00:05:00 GMT “两会”并不是一个特定的机构名称,而是对自1959年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合,而且对于国家运作的重要程度都非常的高,故简称做“两会”。下面一起来回顾2016年政府两会工作报告!

  2017年两会政府工作报告

  ——2017年3月5日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上

  国务院总理 李克强

2017全国两会政府工作报告(全文)

  

  各位代表,现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  过去一年,我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民迎难而上,砥砺前行,推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位,体现了党和人民的根本利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,推动全面建成小康社会取得新的重要进展,全面深化改革迈出重大步伐,全面依法治国深入实施,全面从严治党纵深推进,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,“十三五”实现了良好开局。

  ——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,名列世界前茅,对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%,单位国内生产总值能耗下降5%,经济发展的质量和效益明显提高。

  ——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%,为多年来最低。13亿多人口的发展中大国,就业比较充分,十分不易。

  ——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展,供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措,“一带一路”建设进展快速,一批重大工程和国际产能合作项目落地。

  ——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优,粮食再获丰收。

  ——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起,传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展,全年新登记企业增长24.5%,平均每天新增1.5万户,加上个体工商户等,各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。

  ——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里,新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

  ——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万,易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套,农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长,出境旅游超过1.2亿人次,城乡居民生活水平有新的提高。

  我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会,推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果,在全球经济治理中留下深刻的中国印记。

  回顾过去一年,走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境,面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难,面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下,经济能够稳住很不容易,出现诸多向好变化更为难得。这再次表明,中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻,中国经济有潜力、有韧性、有优势,中国的发展前景一定会更好。

  一年来,我们主要做了以下工作。

  一是继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择,我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险,在区间调控基础上,加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大,增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点,全年降低企业税负5700多亿元,所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案,确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模,降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度,广义货币M2增长11.3%,低于13%左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具,支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策,投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控,人民币汇率形成机制进一步完善,保持了在合理均衡水平上的基本稳定,维护了国家经济金融安全。

  二是着力抓好“三去一降一补”,供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房,提高棚改货币化安置比例,房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组,发展直接融资,实施市场化法治化债转股,工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本,出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度,办了一批当前急需又利长远的大事。

  三是大力深化改革开放,发展活力进一步增强。全面深化改革,推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”,增强事中事后监管的有效性,推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源税改革。完善农村土地“三权分置”办法,建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革,扩大高校和科研院所自主权,出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点,深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定自然资源统一确权登记办法,开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点,全面推行河长制,健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增添了新动力。

  积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设,与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施,新设12个跨境电子商务综合试验区,进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果,新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外,外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元,继续位居发展中国家首位。

  四是强化创新引领,新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略,全面实施《中国制造2025》,落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目,支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心,新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件,技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%,创新对发展的支撑作用明显增强。

  五是促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划,实施新一轮东北振兴战略,推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化,深化户籍制度改革,全面推行居住证制度,又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。

  六是加强生态文明建设,绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法,建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治,出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察,严肃查处一批环境违法案件,推动了环保工作深入开展。

  七是注重保障和改善民生,人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下,民生投入继续增加。出台新的就业创业政策,扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚,全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准,为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度,提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖,符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。加强基层公共文化服务。实施全民健身计划,体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害,通过及时有力开展抢险救灾,紧急转移安置900多万人次,最大限度降低了灾害损失,恢复重建有序进行。

  八是推进政府建设和治理创新,社会保持和谐稳定。国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件,制定修订行政法规8件。完善公共决策吸纳民意机制,认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开,省级政府部门权力和责任清单全面公布。加大督查问责力度,组织开展第三次国务院大督查,对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估,严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。加强安全生产工作,事故总量和重特大事故数量继续下降。强化社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,有力维护了国家安全和公共安全。

  扎实开展“两学一做”学习教育,认真落实党中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子,反腐败斗争形成压倒性态势。

  过去一年,中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等国家领导人出访多国,出席亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。成功举办澜沧江-湄公河合作首次领导人会议。同主要大国协调合作得到加强,同周边国家全面合作持续推进,同发展中国家友好合作不断深化,同联合国等国际组织联系更加密切。积极促进全球治理体系改革与完善。推动《巴黎协定》生效。经济外交、人文交流成果丰硕。坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大国,在国际和地区事务中发挥了建设性作用,为世界和平与发展作出了重要贡献。

  隆重庆祝中国共产党成立95周年,隆重纪念中国工农红军长征胜利80周年,宣示了我们不忘初心、继续前进、战胜一切困难的坚强意志,彰显了全国人民走好新的长征路、不断夺取新胜利的坚定决心!

  各位代表!过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

  我们也清醒看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长内生动力仍需增强,部分行业产能过剩严重,一些企业生产经营困难较多,地区经济走势分化,财政收支矛盾较大,经济金融风险隐患不容忽视。环境污染形势依然严峻,特别是一些地区严重雾霾频发,治理措施需要进一步加强。在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面,人民群众还有不少不满意的地方。煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故,令人痛心。政府工作存在不足,有些改革举措和政策落实不到位,涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出,行政执法中存在不规范不公正不文明现象,少数干部懒政怠政、推诿扯皮,一些领域腐败问题时有发生。我们一定要直面挑战,敢于担当,全力以赴做好政府工作,不辱历史使命,不负人民重托。

  二、2017年工作总体部署

  今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会,是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  综合分析国内外形势,我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。世界经济增长低迷态势仍在延续,“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头,主要经济体政策走向及外溢效应变数较大,不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段,经济运行存在不少突出矛盾和问题。困难不容低估,信心不可动摇。我国物质基础雄厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完善,经济发展具有良好支撑条件,宏观调控还有不少创新手段和政策储备。我们坚信,有党的坚强领导,坚持党的基本路线,坚定不移走中国特色社会主义道路,依靠人民群众的无穷创造力,万众一心、奋力拼搏,我国发展一定能够创造新的辉煌。

  今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。

  今年的经济增长预期目标,符合经济规律和客观实际,有利于引导和稳定预期、调整结构,也同全面建成小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大,要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多100万人,突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看,这一目标通过努力是能够实现的。

  今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控,提高预见性、精准性和有效性,注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合,确保经济运行在合理区间。

  财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。其中,中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压,加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%,重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出,减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子,中央部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。

  货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具,维护流动性基本稳定,合理引导市场利率水平,疏通传导机制,促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向,保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

  做好今年政府工作,要把握好以下几点。

  一是贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力。稳是大局,要着力稳增长、保就业、防风险,守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线,确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取,深入推进改革,加快结构调整,敢于啃“硬骨头”,努力在关键领域取得新进展。

  二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向,通过简政减税、放宽准入、鼓励创新,持续激发微观主体活力,减少无效供给、扩大有效供给,更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程,既充满希望又伴随阵痛,既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前,坚决闯过这个关口。

  三是适度扩大总需求并提高有效性。我国内需潜力巨大,扩内需既有必要也有可能,关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费,着眼补短板、增后劲来增加投资,使扩内需更加有效、更可持续,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。

  四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段,不靠改革创新没有出路。我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力,有最大规模的科技和专业技能人才队伍,蕴藏着巨大的创新潜能。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑,加快创新发展,培育壮大新动能、改造提升传统动能,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

  五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的一切工作都是为了人民,要践行以人民为中心的发展思想,把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题,有条件的要抓紧解决,把好事办好;一时难以解决的,要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松,持之以恒为群众办实事、解难事,促进社会公平正义,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

  三、2017年重点工作任务

  面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们要通观全局、统筹兼顾,突出重点、把握关键,正确处理好各方面关系,着重抓好以下几个方面工作。

  (一)用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上,针对新情况新问题,完善政策措施,努力取得更大成效。

  (二)深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革,加快推进基础性、关键性改革,增强内生发展动力。

  (三)进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调,增强内需对经济增长的持久拉动作用。

  (四)以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基,当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略,推动实体经济优化结构,不断提高质量、效益和竞争力。

  (五)促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革,完善强农惠农政策,拓展农民就业增收渠道,保障国家粮食安全,推动农业现代化与新型城镇化互促共进,加快培育农业农村发展新动能。

  (六)积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求,要进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制,推动更深层次更高水平的对外开放。

  (七)加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。

  (八)推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下,更要优先保障和改善民生,该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢。

  (九)全面加强政府自身建设。要坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,加快转变政府职能、提高行政效能,更好为人民服务。

  各位代表!我国是统一的多民族国家。要坚持和完善民族区域自治制度,认真贯彻党的民族政策,深入开展民族团结进步创建活动。组织好内蒙古自治区成立70周年庆祝活动。加大对民族地区发展支持力度,深入实施兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化,扶持人口较少民族发展,推动各族人民在全面建成小康社会进程中实现共同发展繁荣。各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,中华民族大家庭必将更加幸福安康。

  我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务,促进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

  我们要认真落实侨务政策,保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益,充分发挥他们的独特优势和重要作用,海内外中华儿女的凝聚力和向心力必将不断增强。

  各位代表!过去一年,国防和军队改革取得重大突破,军队革命化现代化正规化建设取得新进展新成就。新的一年,我们要继续坚持以党在新形势下的强军目标为引领,推进政治建军、改革强军、依法治军,强化练兵备战,坚决有效维护国家主权、安全、发展利益。坚持党对军队的绝对领导,维护和贯彻军委主席负责制。持续深化国防和军队改革。强化海空边防管控,周密组织反恐维稳、国际维和、远海护航等重要行动。提高国防科技自主创新能力,加快现代后勤建设和装备发展。加强国防动员和后备力量建设。促进经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展,深化国防科技工业体制改革,推动军民融合深度发展。各级政府要以更加扎实有力的举措,支持国防和军队改革建设,让军政军民团结之树根深、枝繁、叶茂!

  各位代表!我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。“港独”是没有出路的。要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。我们对香港、澳门保持长期繁荣稳定始终充满信心。

  我们要深入贯彻对台工作大政方针,坚持一个中国原则,维护“九二共识”共同政治基础,维护国家主权和领土完整,维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。坚决反对和遏制“台独”分裂活动,绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去。要持续推进两岸经济社会融合发展,为台湾同胞尤其是青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利。两岸同胞要共担民族大义,坚定不移推动祖国和平统一进程,共同创造所有中国人的幸福生活和美好明天。

  各位代表!面对世界政治经济格局的深刻变化,中国将始终站在和平稳定一边,站在公道正义一边,做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。我们将坚定不移走和平发展道路,坚决维护多边体制的权威性和有效性,反对各种形式的保护主义,深入参与全球治理进程,引导经济全球化朝着更加包容互惠、公正合理的方向发展。推动构筑总体稳定、均衡发展的大国关系框架,着力营造睦邻互信、共同发展的周边环境,全面提升同发展中国家合作水平,积极提供解决全球性和地区执点问题的建设性方案。加快完善海外权益保护机制和能力建设。我们愿与国际社会一道,致力构建以合作共赢为核心的新型国际关系,为打造人类命运共同体作出新的贡献。

  各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,开拓进取,努力完成今年经济社会发展目标任务,为实现“两个一百年”宏伟目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

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<![CDATA[国家卫生计生委:2015年预防出生缺陷日主题宣传活动在京举行]]>_AG手机版|首页 Tue, 15 Sep 2015 01:12:07 GMT   9月12日,国家卫生计生委、中国残联在北京共同举办2015年预防出生缺陷日主题宣传活动。活动主题为“防治出生缺陷,关爱患病儿童”。第九、十届全国人大常委会副委员长蒋正华,国家卫生计生委副主任王国强,中国残联副理事长贾勇出席活动并讲话。中国出生缺陷干预救助基金会常务副理事长兼秘书长翟立功、理事兼副秘书长郭渝成出席活动。

  蒋正华在讲话中阐述了预防出生缺陷的重大意义,肯定了近年来我国出生缺陷防治工作取得的成绩,强调要进一步普及优生科学知识,努力提升出生缺陷综合防治水平。他指出,预防出生缺陷任务艰巨,不仅需要政府和相关部门大力推进,也需要社会各界广泛参与。要充分发挥公益组织等社会团体作用,推动出生缺陷三级防治措施落实,努力提高出生人口素质。

  王国强在讲话中指出,出生缺陷严重危害儿童健康,影响国民素质提升。近年来,通过卫生计生部门不懈努力,我国出生缺陷防控体系得到加强,预防措施有效落实,工作机制逐步建立,出生缺陷防治工作成效初显。王国强强调,要继续以多种形式普及优生科学知识,把好孕前、孕期和新生儿三道关口,努力提高患病儿童医疗保障水平,切实实现“防治出生缺陷,关爱患病儿童”。

  贾勇在讲话中指出,中国残联积极开展残疾儿童随报及早期康复工作试点,大力推进贫困残疾儿童康复救助七彩梦行动计划,努力探索建立儿童残疾早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制。贾勇表示,中国残联将继续加强部门合作,推动将出生缺陷患儿治疗和康复纳入基本医疗保障,努力建立残疾儿童康复救助制度。

  每年9月12日是预防出生缺陷日。今年国家卫生计生委、中国残联以此为契机,共同在全国开展以“防治出生缺陷,关爱患病儿童”为主题的宣传周活动,并在京举办主题宣传,旨在普及出生缺陷防治知识,强调重视患病儿童医疗救治,努力减少残疾发生。

  活动期间,蒋正华副委员长、王国强副主任、贾勇副理事长共同启动了出生缺陷预防宣传周。北京市卫生计生委介绍了预防出生缺陷的实践和经验。北京市知名专家现场接受访谈,介绍了出生缺陷防治科学知识。中国出生缺陷干预救助基金会常务副理事长翟立功、副秘书长郭渝成,国家卫生计生委妇幼司司长秦耕、中国残联康复部副主任纳新向接受出生缺陷干预救助项目资助的患病儿童颁发救助金。

  本次活动由中国出生缺陷干预救助基金会、北京市卫生计生委、中国出生缺陷监测中心共同承办。来自国家卫生计生委、民政部、中国残联有关司局同志,中国出生缺陷干预救助基金会、北京市卫生计生委、中国出生缺陷监测中心代表,有关专家以及北京市各区县卫生计生委、妇幼保健院、计划生育技术服务中心、助产机构的管理和专业技术人员,共340多人参加活动。

2015年出生缺陷预防宣传周活动启动仪式

蒋正华副委员长出席活动并讲话

王国强副主任出席活动并讲话

2015年预防出生缺陷日主题宣传活动现场

 

 
 

 

 

 

来源:国家卫生计生委网站

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<![CDATA[国务院:关于推进分级诊疗制度建设的指导意见]]>_AG手机版|首页 Tue, 15 Sep 2015 01:10:55 GMT 国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见

国办发〔2015〕70号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  建立分级诊疗制度,是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措,是深化医药卫生体制改革、建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容,对于促进医药卫生事业长远健康发展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意义。为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神,指导各地推进分级诊疗制度建设,经国务院同意,现提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,立足我国经济社会和医药卫生事业发展实际,遵循医学科学规律,按照以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制的原则,以提高基层医疗服务能力为重点,以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口,完善服务网络、运行机制和激励机制,引导优质医疗资源下沉,形成科学合理就医秩序,逐步建立符合国情的分级诊疗制度,切实促进基本医疗卫生服务的公平可及。

  (二)目标任务。

  到2017年,分级诊疗政策体系逐步完善,医疗卫生机构分工协作机制基本形成,优质医疗资源有序有效下沉,以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设得到加强,医疗资源利用效率和整体效益进一步提高,基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升,就医秩序更加合理规范。

  到2020年,分级诊疗服务能力全面提升,保障机制逐步健全,布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系基本构建,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成,基本建立符合国情的分级诊疗制度。

  ——基层首诊。坚持群众自愿、政策引导,鼓励并逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊,对于超出基层医疗卫生机构功能定位和服务能力的疾病,由基层医疗卫生机构为患者提供转诊服务。

  ——双向转诊。坚持科学就医、方便群众、提高效率,完善双向转诊程序,建立健全转诊指导目录,重点畅通慢性期、恢复期患者向下转诊渠道,逐步实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊。

  ——急慢分治。明确和落实各级各类医疗机构急慢病诊疗服务功能,完善治疗—康复—长期护理服务链,为患者提供科学、适宜、连续性的诊疗服务。急危重症患者可以直接到二级以上医院就诊。

  ——上下联动。引导不同级别、不同类别医疗机构建立目标明确、权责清晰的分工协作机制,以促进优质医疗资源下沉为重点,推动医疗资源合理配置和纵向流动。

  二、以强基层为重点完善分级诊疗服务体系

  (一)明确各级各类医疗机构诊疗服务功能定位。城市三级医院主要提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务。城市三级中医医院充分利用中医药(含民族医药,下同)技术方法和现代科学技术,提供急危重症和疑难复杂疾病的中医诊疗服务和中医优势病种的中医门诊诊疗服务。城市二级医院主要接收三级医院转诊的急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者。县级医院主要提供县域内常见病、多发病诊疗,以及急危重症患者抢救和疑难复杂疾病向上转诊服务。基层医疗卫生机构和康复医院、护理院等(以下统称慢性病医疗机构)为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者等提供治疗、康复、护理服务。

  (二)加强基层医疗卫生人才队伍建设。通过基层在岗医师转岗培训、全科医生定向培养、提升基层在岗医师学历层次等方式,多渠道培养全科医生,逐步向全科医生规范化培养过渡,实现城乡每万名居民有2—3名合格的全科医生。加强全科医生规范化培养基地建设和管理,规范培养内容和方法,提高全科医生的基本医疗和公共卫生服务能力,发挥全科医生的居民健康“守门人”作用。建立全科医生激励机制,在绩效工资分配、岗位设置、教育培训等方面向全科医生倾斜。加强康复治疗师、护理人员等专业人员培养,满足人民群众多层次、多样化健康服务需求。

  (三)大力提高基层医疗卫生服务能力。通过政府举办或购买服务等方式,科学布局基层医疗卫生机构,合理划分服务区域,加强标准化建设,实现城乡居民全覆盖。通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业等方式,鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构多点执业,或者定期出诊、巡诊,提高基层服务能力。合理确定基层医疗卫生机构配备使用药品品种和数量,加强二级以上医院与基层医疗卫生机构用药衔接,满足患者需求。强化乡镇卫生院基本医疗服务功能,提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力。大力推进社会办医,简化个体行医准入审批程序,鼓励符合条件的医师开办个体诊所,就地就近为基层群众服务。提升基层医疗卫生机构中医药服务能力和医疗康复服务能力,加强中医药特色诊疗区建设,推广中医药综合服务模式,充分发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的作用。在民族地区要充分发挥少数民族医药在服务各族群众中的特殊作用。

  (四)全面提升县级公立医院综合能力。根据服务人口、疾病谱、诊疗需求等因素,合理确定县级公立医院数量和规模。按照“填平补齐”原则,加强县级公立医院临床专科建设,重点加强县域内常见病、多发病相关专业,以及传染病、精神病、急诊急救、重症医学、肾脏内科(血液透析)、妇产科、儿科、中医、康复等临床专科建设,提升县级公立医院综合服务能力。在具备能力和保障安全的前提下,适当放开县级公立医院医疗技术临床应用限制。县级中医医院同时重点加强内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤、肿瘤等中医特色专科和临床薄弱专科、医技科室建设,提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。通过上述措施,将县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县。

  (五)整合推进区域医疗资源共享。整合二级以上医院现有的检查检验、消毒供应中心等资源,向基层医疗卫生机构和慢性病医疗机构开放。探索设置独立的区域医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构和血液净化机构,实现区域资源共享。加强医疗质量控制,推进同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检查检验结果互认。

  (六)加快推进医疗卫生信息化建设。加快全民健康保障信息化工程建设,建立区域性医疗卫生信息平台,实现电子健康档案和电子病历的连续记录以及不同级别、不同类别医疗机构之间的信息共享,确保转诊信息畅通。提升远程医疗服务能力,利用信息化手段促进医疗资源纵向流动,提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率,鼓励二、三级医院向基层医疗卫生机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电图诊断、远程培训等服务,鼓励有条件的地方探索“基层检查、上级诊断”的有效模式。促进跨地域、跨机构就诊信息共享。发展基于互联网的医疗卫生服务,充分发挥互联网、大数据等信息技术手段在分级诊疗中的作用。

  三、建立健全分级诊疗保障机制

  (一)完善医疗资源合理配置机制。强化区域卫生规划和医疗机构设置规划在医疗资源配置方面的引导和约束作用。制定不同级别、不同类别医疗机构服务能力标准,通过行政管理、财政投入、绩效考核、医保支付等激励约束措施,引导各级各类医疗机构落实功能定位。重点控制三级综合医院数量和规模,建立以病种结构、服务辐射范围、功能任务完成情况、人才培养、工作效率为核心的公立医院床位调控机制,严控医院床位规模不合理扩张。三级医院重点发挥在医学科学、技术创新和人才培养等方面的引领作用,逐步减少常见病、多发病复诊和诊断明确、病情稳定的慢性病等普通门诊,分流慢性病患者,缩短平均住院日,提高运行效率。对基层中医药服务能力不足及薄弱地区的中医医院应区别对待。支持慢性病医疗机构发展,鼓励医疗资源丰富地区的部分二级医院转型为慢性病医疗机构。

  (二)建立基层签约服务制度。通过政策引导,推进居民或家庭自愿与签约医生团队签订服务协议。签约医生团队由二级以上医院医师与基层医疗卫生机构的医务人员组成,探索个体诊所开展签约服务。签约服务以老年人、慢性病和严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人等为重点人群,逐步扩展到普通人群。明确签约服务内容和签约条件,确定双方责任、权利、义务及其他有关事项。根据服务半径和服务人口,合理划分签约医生团队责任区域,实行网格化管理。签约医生团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。规范签约服务收费,完善签约服务激励约束机制。签约服务费用主要由医保基金、签约居民付费和基本公共卫生服务经费等渠道解决。签约医生或签约医生团队向签约居民提供约定的基本医疗卫生服务,除按规定收取签约服务费外,不得另行收取其他费用。探索提供差异性服务、分类签约、有偿签约等多种签约服务形式,满足居民多层次服务需求。慢性病患者可以由签约医生开具慢性病长期药品处方,探索多种形式满足患者用药需求。

  (三)推进医保支付制度改革。按照分级诊疗工作要求,及时调整完善医保政策。发挥各类医疗保险对医疗服务供需双方的引导作用和对医疗费用的控制作用。推进医保支付方式改革,强化医保基金收支预算,建立以按病种付费为主,按人头付费、按服务单元付费等复合型付费方式,探索基层医疗卫生机构慢性病患者按人头打包付费。继续完善居民医保门诊统筹等相关政策。完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策,适当提高基层医疗卫生机构医保支付比例,对符合规定的转诊住院患者可以连续计算起付线,促进患者有序流动。将符合条件的基层医疗卫生机构和慢性病医疗机构按规定纳入基本医疗保险定点范围。

  (四)健全医疗服务价格形成机制。合理制定和调整医疗服务价格,对医疗机构落实功能定位、患者合理选择就医机构形成有效的激励引导。根据价格总体水平调控情况,按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的原则,在降低药品和医用耗材费用、大型医用设备检查治疗价格的基础上,提高体现医务人员技术劳务价值的项目价格。理顺医疗服务比价关系,建立医疗服务价格动态调整机制。

  (五)建立完善利益分配机制。通过改革医保支付方式、加强费用控制等手段,引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者,主动承担疑难复杂疾病患者诊疗服务。完善基层医疗卫生机构绩效工资分配机制,向签约服务的医务人员倾斜。

  (六)构建医疗卫生机构分工协作机制。以提升基层医疗卫生服务能力为导向,以业务、技术、管理、资产等为纽带,探索建立包括医疗联合体、对口支援在内的多种分工协作模式,完善管理运行机制。上级医院对转诊患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。鼓励上级医院出具药物治疗方案,在下级医院或者基层医疗卫生机构实施治疗。对需要住院治疗的急危重症患者、手术患者,通过制定和落实入、出院标准和双向转诊原则,实现各级医疗机构之间的顺畅转诊。基层医疗卫生机构可以与二级以上医院、慢性病医疗机构等协同,为慢性病、老年病等患者提供老年护理、家庭护理、社区护理、互助护理、家庭病床、医疗康复等服务。充分发挥不同举办主体医疗机构在分工协作机制中的作用。

  四、组织实施

  (一)加强组织领导。分级诊疗工作涉及面广、政策性强,具有长期性和复杂性,地方各级政府和相关部门要本着坚持不懈、持之以恒的原则,切实加强组织领导,将其作为核心任务纳入深化医药卫生体制改革工作的总体安排,建立相关协调机制,明确任务分工,结合本地实际,研究制定切实可行的实施方案。

  (二)明确部门职责。卫生计生行政部门(含中医药管理部门)要加强对医疗机构规划、设置、审批和医疗服务行为的监管,明确双向转诊制度,优化转诊流程,牵头制定常见疾病入、出院和双向转诊标准,完善新型农村合作医疗制度支付政策,指导相关学(协)会制定完善相关疾病诊疗指南和临床路径。发展改革(价格)部门要完善医药价格政策,落实分级定价措施。人力资源社会保障部门要加强监管,完善医保支付政策,推进医保支付方式改革,完善绩效工资分配机制。财政部门要落实财政补助政策。其他有关部门要按照职责分工,及时出台配套政策,抓好贯彻落实。

  (三)稳妥推进试点。地方各级政府要坚持从实际出发,因地制宜,以多种形式推进分级诊疗试点工作。2015年,所有公立医院改革试点城市和综合医改试点省份都要开展分级诊疗试点,鼓励有条件的省(区、市)增加分级诊疗试点地区。以高血压、糖尿病、肿瘤、心脑血管疾病等慢性病为突破口,开展分级诊疗试点工作,2015年重点做好高血压、糖尿病分级诊疗试点工作。探索结核病等慢性传染病分级诊疗和患者综合管理服务模式。国家卫生计生委要会同有关部门对分级诊疗试点工作进行指导,及时总结经验并通报进展情况。

  (四)强化宣传引导。开展针对行政管理人员和医务人员的政策培训,把建立分级诊疗制度作为履行社会责任、促进事业发展的必然要求,进一步统一思想、凝聚共识,增强主动性,提高积极性。充分发挥公共媒体作用,广泛宣传疾病防治知识,促进患者树立科学就医理念,提高科学就医能力,合理选择就诊医疗机构。加强对基层医疗卫生机构服务能力提升和分级诊疗工作的宣传,引导群众提高对基层医疗卫生机构和分级诊疗的认知度和认可度,改变就医观念和习惯,就近、优先选择基层医疗卫生机构就诊。

  附件:分级诊疗试点工作考核评价标准

 

国务院办公厅

2015年9月8日

  (此件公开发布)

  

 

 

    附件

分级诊疗试点工作考核评价标准

  到2017年,分级诊疗试点工作应当达到以下标准:

  一、基层医疗卫生机构建设达标率≥95%,基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例≥65%;

  二、试点地区30万以上人口的县至少拥有一所二级甲等综合医院和一所二级甲等中医医院,县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县;

  三、每万名城市居民拥有2名以上全科医生,每个乡镇卫生院拥有1名以上全科医生,城市全科医生签约服务覆盖率≥30%;

  四、居民2周患病首选基层医疗卫生机构的比例≥70%;

  五、远程医疗服务覆盖试点地区50%以上的县(市、区);

  六、整合现有医疗卫生信息系统,完善分级诊疗信息管理功能,基本覆盖全部二、三级医院和80%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心;

  七、由二、三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊的人数年增长率在10%以上;

  八、全部社区卫生服务中心、乡镇卫生院与二、三级医院建立稳定的技术帮扶和分工协作关系;

  九、试点地区城市高血压、糖尿病患者规范化诊疗和管理率达到40%以上;

  十、提供中医药服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室占同类机构之比分别达到100%、100%、85%、70%,基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例≥30%。

 

 

 

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<![CDATA[降低成人吸烟率被纳入癌症防治计划 北上广狠“灭烟头”]]>_AG手机版|首页 Sat, 12 Sep 2015 01:10:19 GMT     日前,国家卫生计生委、发展改革委等16个部门联合印发《中国癌症防治三年行动计划(2015-2017年)》,提出尽快遏制我国癌症上升势头,明确将降低成人吸烟率纳入癌症防治计划。医学专家表示,吸烟与多种癌症密切相关,目前,包含北京、上海、广州等在内的多个城市已出台相关控烟条例,严格控制公共场所吸烟。

  16部门联合发文防治癌症 2017年成人吸烟率要下降3%

  日前,国家卫生计生委、发展改革委等16个部门联合印发了《中国癌症防治三年行动计划(2015-2017年)》(以下简称《行动计划》),提出积极做好癌症防治工作,尽快遏制我国癌症上升势头。

  《行动计划》提出,要通过10项主要措施实现行动目标。例如,履行部门职责,加强体系建设,加强肿瘤信息收集工作,推进癌症危险因素综合防控,推广癌症筛查及早诊早治策略,推动抗肿瘤药研制生产、促进药品价格下降,加大中医药防治癌症工作力度等。

  针对癌症防治工作中迫切需要解决的实际问题,该计划确定了到2017年要实现的6项具体目标,其中,到2017年成人吸烟率下降3%等成为定量指标。在推进癌症危险因素综合防控方面,《行动计划》提出:“积极推动各地控烟立法进程,促进国家控烟规划的实施;大力宣传吸烟及二手烟危害,严格实施室内工作场所、公共场所、公共交通工具全面禁烟。广泛禁止所有的烟草广告促销赞助,强化卷烟包装标识健康危害警示,向公众警示烟草危害。推动提高烟草制品价格,大力推广戒烟服务。”

  统计数据显示,我国每年新发癌症病例约310万,死亡约200万。近20年来,我国癌症发病率呈逐年上升趋势,致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。随着老龄化进程的加快,我国癌症发病、死亡率还将不断上升。

  多种癌症发生与吸烟有关 国家立法“灭烟头”

  目前,医学专家认为癌症的发生是人体内、外环境因素和遗传基因共同作用的结果,吸烟和二手烟是癌症高危因素之一。有数据表明,吸烟者患肺癌的几率是不吸烟者的8倍~12倍,约30%的癌症发生与吸烟有关。

  今年8月份,中国疾病预防控制中心与世卫组织合作完成的“中国城市成人烟草调查”发布,数据显示,被调查的14个城市中,除青岛、哈尔滨、深圳外,其他城市的吸烟率都高于20%。其中,沈阳、洛阳、鞍山男性吸烟率均达到了44%。

  为了减少烟民数量,降低抽烟对个人、社会的危害,国家及地方都出台了相应的措施。去年11月,我国首部在全国范围内全面控烟的行政法规征求意见,这部《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》拟规定,所有室内公共场所一律禁止吸烟,高等学校的室外教学区域,妇幼保健机构、儿童医院、公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。

  今年4月份,全国人大常委会通过了关于修改《广告法》的决定,新《广告法》对于烟草广告进行严管,明确地规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告,禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的公益广告宣传烟草制品名称、商标包装、装潢以及类似内容。新版《广告法》已于9月1日正式实施。

  北上广严格控烟:上海将制订“沪版最严控烟法规”

  今年6月1号,北京正式实施“史上最严控烟令”。《北京市控制吸烟条例》规定,北京市所有“带顶”的公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟。幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等室外公共场所全面禁烟范围,个人在排队等候队伍中不能抽烟。违反禁令的烟民,最高将罚款200元。截至八月底,全市罚款单位35.38万元,罚款个人1.84万元,执法人员劝阻违法吸烟1683人次。

  2010年《上海市公共场所控制吸烟条例》出台,成为国内首个根据世卫组织公约出台的地方法规。日前上海市人大科教文卫委副主任委员张辰对媒体表示,上海计划修订该控烟,制定上海版最严控烟法规。她介绍上海市已把控烟条例作为2015年的预备项目,可能明年启动修法,最主要的核心问题,是从2010年局部控烟到所有公共场所的控烟,有可能借鉴《北京市控制吸烟条例》,对室内场所实施禁烟。

  广州于2010年9月1日起生效施行的《广州市控制吸烟条例》规定,妇幼保健院、儿童医院、中小学校、幼儿园的室内外区域及各类公共文化场馆的室内区域全面禁烟。经营场所使用面积在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐饮场所,歌舞娱乐、游戏休闲场所等,除经营者或者管理者自行规定全面禁烟外,应当设置吸烟室或者划定吸烟区。

 

 
 

 

 

 

来源:中国新闻网

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<![CDATA[2014山东卫生大数据公布人均住院费近八千元]]>_AG手机版|首页 Mon, 17 Aug 2015 08:18:54 GMT

    在山东看病花多少钱?有多少人选择在基层医院就诊?山东省卫生计生委日前发布《2014年山东省卫生和计划生育事业发展统计公报》(以下简称《公报》),数据显示,去年居民到医疗卫生机构平均就诊6.46次;2014年总诊疗人次中,基层医疗卫生机构43241.76万人次,占68.38%,达到近七成;到医院看病的病人费用方面,次均门诊费用216.5元,人均住院费用7917.4元,日均住院费用838.5元。

  2014年总诊疗人次6亿3232万平均就诊6.46次

  《公报》数据显示,2014年,全省医疗卫生机构总诊疗人次达63232.91万人次,比2013年增加1079.34万人次(增长1.74%)。2014年居民到医疗卫生机构平均就诊6.46次。

  全省居民就诊近七成在基层医疗机构

  2014年总诊疗人次中,医院17920.75万人次(占28.34%),基层医疗卫生机构43241.76万人次,占68.38%,达到近七成。其他医疗卫生机构2070.40万人次(占3.28%)。与2013年相比,医院诊疗人次增加1340.52万人次。

  医院次均门诊费用216.5元人均住院费用7917.4元

  医院病人医药费用方面,2014年,医院次均门诊费用216.5元,人均住院费用7917.4元,日均住院费用838.5元。医院次均门诊费用中药费占比为46.81%,比2013年下降1.29个百分点;医院人均住院费用中药费占比为40.18%,比2013年下降2.1个百分点。

  公立医院诊疗人次占近九成民营医院仅占一成

  2014年公立医院诊疗人次15734.24万人次(占医院总数的87.80%),民营医院2186.51万人次(占医院总数的12.20%)。

  2014年乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)总诊疗量达11100.14万人次,占医疗卫生机构总诊疗的17.55%。

  入院人数中基层医疗卫生机构占近2成

  2014年入院人数中,医院1129.25万人(占75.23%),基层医疗卫生机构285.58万人(占19.02%),其他医疗卫生机构86.31万人(占5.75%)。与2013年相比,医院入院人数增加99.42万人,其他医疗卫生机构入院人数增加9.63万人。

  平均每个村卫生室年诊疗近5000人次

  农村医疗服务当中,《公报》数据显示:2014年,全省县级(市,不含区)医院诊疗人次达7371.73万人次,比2013年增加331.98万人次;入院人数579.99万人,比2013年增加28.89万人;病床使用率83.28%,比2013年提高0.41个百分点。

  2014年,乡镇卫生院诊疗人次为7943.30万人次,入院人数260.05万人。2014年,医师日均担负诊疗7.7人次和住院1.3床日。病床使用率55.98%,出院者平均住院日7.1天。与2013年相比,乡镇卫生院医师工作负荷有所增加,病床使用率提高0.7个百分点,平均住院日延长0.3天。

  2014年村卫生室诊疗量达26780.57万人次,平均每个村卫生室年诊疗量4971.15人次。

  根据统计公报,2013年底,全省卫生总费用达2245.97亿元,其中:政府卫生支出571.45亿元(占25.44%),社会卫生支出874.71亿元(占38.95%),个人卫生支出799.80亿元(占35.61%)。人均卫生费用2307.49元,卫生总费用占GDP百分比为4.11%。

 

 
 

 

 

 

来源:齐鲁网

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<![CDATA[北京:14个部门将联合打击采血鉴定胎儿性别行为]]>_AG手机版|首页 Sat, 15 Aug 2015 08:19:59 GMT 实施非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠(以下简称“两非”),是导致出生人口性别比偏高的直接原因。“两非”行为不仅剥夺女孩的生存权,损害妇女的身心健康,而且会导致男性婚配困难、婚姻挤压等社会问题,影响人口长期均衡发展和性别平等,影响社会和谐稳定和国家长治久安。 

  随着科学技术的发展,“两非”行为出现了一些新情况:利用B超鉴定胎儿性别更加方便可行;“黑诊所”的存在使打击“两非”调查难、取证难;通过抽取血样检测胎儿性别,使“两非”行为更隐蔽。另外,部分单位、部分区县在《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规的执行方面仍有一定漏洞。 

  近年来,北京市不断强化部门协作,综合治理出生人口性别比偏高问题。北京市卫生计生委成立了委内性别比综合治理领导小组,加强对医疗机构、妇幼保健机构、计划生育技术服务机构的监管,严格落实B超使用制度、人工终止妊娠审批通报制度、出生登记制度等,加大对“两非”案件的督查督办力度。北京市卫生计生委、市委宣传部等14部门各司其职,加大采血鉴定胎儿性别行为的打击防控力度,加强“两非”信息核查,多部门联动执法,解决“两非”线索发现难、调查取证难、人员处理难的问题。北京市整治“两非”专项行动领导小组针对各级各类医疗卫生、计划生育技术服务机构和相关医疗企业、药品的销售、使用单位进行全面检查,对重点人群和重点区域联合执法、重点整治。同时,不断加强禁止“两非”相关法律法规的网络宣传和社会宣传,加强对各级医疗卫生、计划生育技术服务机构及相关从业人员的法制教育和职业道德教育,积极倡导社会性别平等的理念。 

  2015812,北京市卫生计生委、市工商局、市食药监局、市中医管理局、市妇联、全军计划生育领导小组办公室成员、武警北京总队后勤部7部门在北京会议中心举办北京市整治“两非”专项行动启动会,市、区两级卫生计生、工商行政管理、食品药品监管、中医管理、妇联等5部门主管领导及有关人员,市级打击采血鉴定胎儿性别行为14部门共计150人参加本次会议,拉开全市整治“两非”专项行动的序幕。 

  今年9-10月份,市、区两级卫生计生委、工商行政管理、食品药品监管、中医药管理、妇联等相关部门将按照职责分工全面开展全市整治“两非”专项行动,针对重点区域和重点人群集中查处“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人,普及相关法律法规,推进形成部门协调、区域协作的长效工作机制。全军计划生育领导小组办公室成员、武警北京总队后勤部与地方政府密切配合,参照开展本系统的整治“两非”专项行动。 

 

 
 

 

 

 

来源:人民网  供稿:刘兰

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<![CDATA[我国纯母乳喂养率仅27.8% 职场妈妈“喂”爱坚持]]>_AG手机版|首页 Fri, 07 Aug 2015 00:43:07 GMT  今年81—7日是第二十四个世界母乳喂养周,宣传主题是职场妈妈,爱坚持。中国营养学会日前正式发布《婴儿喂养指南》(0—6月)。该指南针对我国0—6月龄婴儿的喂养需求可能出现的问题提出了具体的喂养建议,全面提倡母乳喂养。 

  国家卫计委2014年公布的数据显示,我国的母乳喂养率呈持续下降趋势,16年间下降了近40%06月龄婴儿纯母乳喂养率为27.8%,其中农村为30.3%,城市仅为16.8%,远低于国际平均水平(38%)。 

  中国营养学会妇幼营养分会主任委员苏宜香认为,造成母乳喂养率偏低,一是工作原因,二是广告对配方婴幼儿奶粉功能的过分夸大,三是缺乏专业指导和政策保护。 

  苏宜香指出,产后应尽早开奶,坚持新生儿第一口食物是母乳。母乳是婴儿最理想的食物,纯母乳喂养能满足婴儿6月龄内所需的全部液体、能量和营养素。母乳有利于肠道微生态环境的建立和肠道功能的成熟,降低感染性疾病和过敏发生的风险,为宝宝一生的健康奠定基础。世界卫生组织的一份报告指出,母乳喂养还能降低母亲患卵巢癌和乳腺癌的危险,促进母子感情。 

  苏宜香认为,任何配方奶粉都不能与母乳相媲美。06月龄的婴儿,需要完成从宫内依赖母体营养到宫外依赖食物营养的过渡,纯天然、纯生物合成的母乳是最好的选择。只有在婴儿患有某些代谢疾病、乳母患有传染性疾病或精神性疾病、乳母乳汁分泌不足等情况下,才需要在专业人员的指导下使用配方奶粉进行喂养。 

  苏宜香指出,一般而言,母乳中钙含量为24毫克/100,纯母乳喂养完全能满足06月龄的婴儿骨骼生长对钙的需求,不需要额外补钙。她建议新生儿出生后补充适量的维生素k,特别是剖宫产的新生儿。 

  《婴儿喂养指南》(06岁)的颁布将为妇幼保健机构、儿科医生和06个月龄婴儿的父母提供科学养护的指导。但仅有指南是远远不够的,普及母乳喂养,提高母乳喂养率还需要专业人员的技术指导,家庭、社区和工作单位的重视以及法律政策支持,需要全社会的共同努力。 

  北京市卫生计生委新闻发言人高小俊呼吁机关、企业和用人单位实施人性化管理,为返回岗位后仍坚持母乳喂养的哺乳期妈妈们准备哺乳室,并准备冰箱、冰包、冰袋等保存母乳的低温冷藏设施,以便妈妈们保存母乳。 

 

 
 

 

 

 

来源:人民日报

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<![CDATA[国务院医改办:将通过降价、取消加成等调整医疗服务价格]]>_AG手机版|首页 Fri, 07 Aug 2015 00:38:56 GMT

资料图中新社发张斌 

  国务院医改办公立医院组和政策组负责人傅卫今日表示,下一步需要通过完善药品的招标采购,推动药品耗材流通领域的改革等措施,切实降低药品耗材虚高价格,同时也要加强对医疗服务行为的监管。通过价格的降低,用药行为的规范,实现量价齐降,再加上取消15%的药品加成所腾出来的空间,用来调整医疗服务价格。 

  国家卫生计生委今日召开例行新闻发布会,介绍公立医院改革有关工作进展情况。关于医疗服务价格改革,傅卫表示,改革的目标非常明确,要建立新的运行机制,核心就是建立科学合理的补偿机制。改革要求取消药品加成,把三个补偿渠道,即医疗服务、药品加成和政府补助,变为两个渠道。实现这个目标,价格调整是很重要的一环,取消药品加成仅仅是一个切入点,是突破口。 

  傅卫表示,下一步需要通过完善药品的招标采购,推动药品耗材流通领域的改革等措施,切实降低药品耗材虚高价格。同时也要通过加强对医疗服务行为的监管,包括安徽建立特殊用药的监测等措施规范医疗机构用药行为。通过价格的降低,用药行为的规范,实现量价齐降,通过这样的办法把整个药品和耗材的费用,不仅仅是价格,能够大幅压低下来,药品和耗材费用降低,再加上取消15%的药品加成所腾出来的空间,用来调整医疗服务价格。 

  傅卫指出,医疗服务价格的调整是按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的原则来调整。希望通过这样的调整,总体上不会增加群众负担,也能够保证医疗机构的正常运行,和资金保障的可持续,因为总量还是保持原来的总量,只不过把不合理的这部分,药品虚高的这部分通过集中采购,管控医疗机构的行为降下来,把医疗服务真正体现技术劳务价值的这部分价格提上去。通过这样的方式来体现医务人员的技术劳务价值,也使医疗机构能够建立起一个合理、科学的补偿机制。 

  同时,医保的支付政策的调整必须同步跟进。安徽也是这样,还有福建等在调整价格的时候都提出来三个同步,价格调整跟医保的支付,包括政府财政补助的及时到位,这三个文件必须同时出台,才能够实现价格调整的目标。所以价格调整的前提就是要保证医疗机构能够有效运行,老百姓负担不增加,医保基金可以承受,在这样的前提下,按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位这样一个原则来进行价格的调整,这是价格调整的基本思路和原则。 

  傅卫指出,药品集中招标采购,为什么一定要通过采购把价格压下来,压下来的这部分好处要留给价格调整,作为价格调整的一个空间,如果把这个好处给医疗机构或者是给其他地方,价格调整可能就失去了这样的空间。新闻界提出所谓腾笼换鸟的思路,就是腾出这样一个空间,然后通过价格的调整,让医疗机构可以通过医疗服务的提供来获得它应该得到的补偿。 

 

 
 

 

 

 

来源:中国新闻网

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<![CDATA[国家卫生计生委:提质增效减民负 制度完善保大病]]>_AG手机版|首页 Tue, 04 Aug 2015 01:47:49 GMT 专家解读《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》

国务院办公厅下发了《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》(以下简称《意见》),这是继20128月国家发展改革委等6部门下发《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》后,国家在重特大疾病保障与救助机制建设上的又一“力作”,对规范和完善我国大病保险制度具有重要的指导意义。 

  近三年来,大病保险制度在试点地区取得了明显成效,同时也出现了一些新的问题和情况。《意见》正是在此背景下,一方面对大病保险制度的核心原则进一步明确和重申,另一方面对制度建设中的具体措施、方法做出了更加细致的规范和指导。其政策“亮点”主要体现在以下几个方面: 

  第一,进一步提升大病保险的保障水平,强化保障的托底功能。《意见》明确提出,2015年大病保险支付比例应达到50%以上,并随着大病保险筹资能力、管理水平不断提高,进一步提高支付比例,更有效地减轻个人医疗费用负担。由于目前城乡居民基本医疗保险(城镇居民基本医保和新农合)对居民住院医疗费用的实际报销比例大体能达到50%以上,加上大病保险,未来城乡居民的大病医疗费用总体实际报销比例能超过70%,有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。另外,《意见》在确定保障水平时,还特别强调科学和精细化管理,一是要求“根据城乡居民收入变化情况,建立动态调整机制”,二是“鼓励地方探索向困难群体适当倾斜的具体办法,努力提高大病保险制度托底保障的精准性”。由于大病保险的直接目的是降低参保患者的个人负担,而根本目的是为了降低参保者发生家庭灾难性医疗支出的概率,同时面对规模庞大的重特大疾病医疗费用,客观上要求必须强化大病保险补偿机制的提质增效,将有限的大病保险基金用在真正迫切需要的人群身上。 

  第二,强化基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动,形成保障合力。《意见》强调指出上述制度之间要“明确分工,细化措施,在政策制定、待遇支付、管理服务等方面做好衔接”。笔者认为,做好衔接工作的核心任务是尽快建立信息共享机制,提供“一站式”即时结算服务,确保群众方便、及时享受大病保险待遇。对于享受医疗救助的人群,其资格认定应不局限于事先的贫困身份确定(看病前),而应根据灾难性医疗支出的标准对医疗费用发生后的“因病致贫”做出更细致的界定,切实做好制度之间的“无缝衔接”。 

   第三,进一步规范大病保险承办服务。《意见》重申支持商业保险机构承办大病保险。商业保险机构提供大病保险的经办管理服务,其意义在于通过积极探索政府购买服务,大力推进公共事务的去行政化,是国家政府职能转变和社会治理模式改革的一项制度性创新。 

  为确保广大参保群众的切身利益,《意见》要求建立大病保险收支结余和政策性亏损的动态调整机制。遵循收支平衡、保本微利的原则,合理控制商业保险机构盈利率。“保本微利”原则,是大病保险公益性所决定的,商业保险机构应从战略的高度审视大病保险业务,重在通过此项业务的经办,提升综合服务能力,强化行业品牌建设,而不是计较短期的盈利水平。 

  另一方面,对于经办大病保险的预期成本与实际经营结果的差异,应坚持 “风险共担”的原则,从而合理平衡基本医保基金与商业保险机构双方的利益。正如《意见》中明确的:商业保险机构因承办大病保险出现超过合同约定的结余,需向城乡居民基本医保基金返还资金;因城乡居民基本医保政策调整等政策性原因给商业保险机构带来亏损时,由城乡居民基本医保基金和商业保险机构分摊。这也是政府购买服务公平性的体现。 

  第四,加大对商业保险机构承办大病保险的政策扶持力度。为减轻商业保险机构承办大病保险的成本负担,《意见》明确规定“对商业保险机构承办大病保险的保费收入,按现行规定免征营业税,免征保险业务监管费;2015年至2018年,试行免征保险保障金”。 

  第五,强调规范医疗服务行为。大病保险制度的可持续性,很大程度上取决于医疗费用是否得到了合理管控。《意见》指出,卫生计生部门要加强对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管。商业保险机构要与人力资源社会保障、卫生计生部门密切配合,协同推进按病种付费等支付方式改革。抓紧制定相关临床路径,强化诊疗规范,规范医疗行为,控制医疗费用。大病保险应基于医疗服务体系、医疗保障体制改革以及药品集中采购工作完善的全局战略,通过对诊疗技术和医疗服务行为的监管,从而有效防范医疗风险和不合理费用支出,这是保证大病保险长期稳定发展的根本。只有形成良好的医疗、医保、医药“三医联动”格局,大病保险的社会效益才能达到最优状态。(南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任、教授 朱铭来)

 

 
 

 

 

 

来源:国家卫生计生委网站  作者:朱铭来

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<![CDATA[国办印发城乡居民大病保险实施意见 2015年支付比例达50%以上]]>_AG手机版|首页 Tue, 04 Aug 2015 01:47:26 GMT 国务院办公厅近日印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》。意见提出,2015年,大病保险支付比例应达到50%以上;年底前,大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人群,大病患者看病就医负担有效减轻。 

  这是继20126部门下发《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》后,国家在重特大疾病保障与救助机制建设上的又一“力作”,对规范和完善我国大病保险制度具有重要的指导意义。 

  “建立完善大病保险制度,不断提高大病保障水平和服务可及性,着力维护人民群众健康权益,切实避免人民群众因病致贫、因病返贫。”意见要求,到2017年,建立起比较完善的大病保险制度,与医疗救助等制度紧密衔接,共同发挥托底保障功能,有效防止发生家庭灾难性医疗支出,城乡居民医疗保障的公平性得到显着提升。 

  在提高保障水平方面,意见指出,大病保险的保障范围与城乡居民基本医保相衔接。参保人患大病发生高额医疗费用,由大病保险对经城乡居民基本医保按规定支付后个人负担的合规医疗费用给予保障。2015年大病保险支付比例应达到50%以上,并随着大病保险筹资能力、管理水平不断提高,进一步提高支付比例,更有效地减轻个人医疗费用负担。 

  为鼓励支持商业保险机构参与大病保险服务,意见明确,原则上通过政府招标选定商业保险机构承办大病保险业务。对商业保险机构承办大病保险的保费收入,按现行规定免征营业税,免征保险业务监管费。 

  商业保险机构提供大病保险的经办管理服务,其意义在于通过积极探索政府购买服务,大力推进公共事务的去行政化,是国家政府职能转变和社会治理模式改革的一项制度性创新。 

  在严格监督管理方面,意见还强调,加强大病保险运行的监管,督促商业保险机构提高服务质量和水平,主动接受社会监督;加强对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管。 

 

 
 

 

 

 

来源:新华社  作者:王思北 胡浩

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<![CDATA[“双保险”能否让居民就医更“有底气”?——专家解读全面实施城乡居民大病保险的意见]]>_AG手机版|首页 Tue, 04 Aug 2015 01:45:49 GMT 救护车一响,一头猪白养”“一场大病消灭一个中产阶级”——大病是不少家庭“致贫”“返贫”的直接原因。国务院办公厅近日下发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》,这一在基本医疗保障制度上的拓展和延伸,能否发挥“双保险”的作用,进一步减轻居民就医负担,让大病就医更“有底气”?专家给予了分析和解答。 

  大病保险是什么?保障谁? 

  河北省承德市年仅2岁的宝宝(化名),因患先天性心脏病到北京住院治疗,花去医疗费用11.5万余元。出院结算发现,由于她参加了2015年度的城镇居民医疗保险,医保基本基金报销了5.25万元,大病保险又报销了1.78万元。 

  从宝宝的例子可以看到,大病保险是对大病患者发生的高额医疗费用在基本医疗保险制度上给予进一步保障。 

  “国际上有一个通用概念——家庭灾难性医疗支出。就是将一个家庭的总收入减去家庭必需的食品等生活支出作为分母,这个家庭一个年度内累计的医疗支出作为分子,其比值如果大于或等于40%,也就意味着这个家庭发生了灾难性的医疗支出。”国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年介绍,原卫生部新农合重大医疗保障是从病种起步的,包括儿童白血病、先天性心脏病等22种疾病。这次意见明确要求以发生高额医疗费用作为“大病”的界定标准。当个人自付部分超过一定额度,就可能导致家庭灾难性医疗支出,“这个病就是大病”。 

  意见规定,高额医疗费用,可以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地统计部门公布的上一年度城镇居民、农村居民年人均可支配收入作为主要测算依据。根据城乡居民收入变化情况,建立动态调整机制,研究细化大病的科学界定标准,具体由地方政府根据实际情况确定。 

  此前,我国大病保险试点工作已经在多地推开,截至今年4月底,分别有287个和255个地级以上城市开展了城镇居民和新农合的大病保险工作,覆盖人口约7亿。在界定大病保险的标准上,各试点地方有不同的做法,如河南省参加“城镇居民医保”的居民,只要在一个保险年度内住院(含规定的门诊慢性病)累计发生的费用超过1.8万元,就可在经过基本医保报销的基础上,获得大病保险的“二次报销”;甘肃省规定,只要参加城乡居民医保的患者个人支付的合规医疗费用超过5000元以后,都可以得到大病医保报销。 

  在前期试点的基础上,关于全面实施城乡居民大病保险的意见规定,大病保险的保障对象为城乡居民基本医保的参保人,2015年底前,大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人群。 

  就医经济负担能减轻多少? 

  意见提出,2015年大病保险支付比例应达到50%以上,随着大病保险筹资能力、管理水平不断提高,进一步提高支付比例,更有效地减轻个人医疗费用负担。按照医疗费用高低分段制定大病保险支付比例,医疗费用越高,支付比例越高。 

  “由于目前城乡居民基本医疗保险对居民住院医疗费用的实际报销比例大体能达到50%以上,加上大病保险,未来城乡居民的大病医疗费用总体实际报销比例能超过70%。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来认为,大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。 

  江西省自2013年在新余等地试点大病保险制度。新农合患者在统筹区域内定点医院就诊,基本医保报销后,个人自付合规医药费用超过上年农民人均纯收入部分,均纳入大病保险报销范围。以新余市为例,2013年,享受大病保险补偿的城乡居民实际结报率提高了15% 

  朱铭来说,意见在确定大病保险的保障水平时,还提出了两个要求,一是“根据城乡居民收入变化情况,建立动态调整机制”;二是“鼓励地方探索向困难群体适当倾斜的具体办法,努力提高大病保险制度托底保障的精准性”。这是强化大病保险补偿机制的提质增效,将有限的大病保险基金用在真正迫切需要的人群身上。 

  “双保险”还不能报销的部分怎么办? 

  “全面实施大病保险,并不能完全确保每一位大病患者都不发生灾难性支出。”国家卫计委有关负责人在对意见进行解读时表示,强化基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动,明确分工,才能更好地避免因病致贫和因病返贫。 

  江西省上饶市信州区的低保户鄂建英在丈夫车祸去世后又被查出患乳腺恶性肿瘤,治疗费用花了21万元。基本医疗保险和大病保险为她报销了一多半的花费,而除去基本医疗和大病保险报销,她还得到了5万元的大病关爱金和1.6万元的大病救助金。这些资金主要来源于财政拨款、社会捐助、慈善救助等。 

  中国卫生经济学会副会长张振忠认为,加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动,有助于形成保障合力,关键是要尽快建立信息共享机制,切实做好制度之间的“无缝衔接”。 

 

 
 

 

 

 

来源:新华社  作者:胡浩 王思北 高皓亮

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<![CDATA[国务院发布关于全面实施城乡居民大病保险的意见]]>_AG手机版|首页 Tue, 04 Aug 2015 01:45:10 GMT  8月2日,国务院办公厅印发了关于全面实施城乡居民大病保险的意见(国办发〔201557 )。其全文内容如下:

    城乡居民大病保险(以下简称大病保险)是基本医疗保障制度的拓展和延伸,是对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项新的制度性安排。大病保险试点以来,推动了医保、医疗、医药联动改革,促进了政府主导与发挥市场机制作用相结合,提高了基本医疗保障管理水平和运行效率,有力缓解了因病致贫、因病返贫问题。为加快推进大病保险制度建设,筑牢全民基本医疗保障网底,让更多的人民群众受益,经国务院同意,现提出以下意见。 

  一、基本原则和目标 

  (一)基本原则。 

  1.坚持以人为本、保障大病。建立完善大病保险制度,不断提高大病保障水平和服务可及性,着力维护人民群众健康权益,切实避免人民群众因病致贫、因病返贫。 

  2.坚持统筹协调、政策联动。加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助等制度的衔接,发挥协同互补作用,输出充沛的保障动能,形成保障合力。 

  3.坚持政府主导、专业承办。强化政府在制定政策、组织协调、监督管理等方面职责的同时,采取商业保险机构承办大病保险的方式,发挥市场机制作用和商业保险机构专业优势,提高大病保险运行效率、服务水平和质量。 

  4.坚持稳步推进、持续实施。大病保险保障水平要与经济社会发展、医疗消费水平和社会负担能力等相适应。强化社会互助共济,形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。坚持因地制宜、规范运作,实现大病保险稳健运行和可持续发展。 

  (二)主要目标。 

   2015年底前,大病保险覆盖所有城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗(以下统称城乡居民基本医保)参保人群,大病患者看病就医负担有效减轻。到2017年,建立起比较完善的大病保险制度,与医疗救助等制度紧密衔接,共同发挥托底保障功能,有效防止发生家庭灾难性医疗支出,城乡居民医疗保障的公平性得到显着提升。 

  二、完善大病保险筹资机制 

  (一)科学测算筹资标准。各地结合当地经济社会发展水平、患大病发生的高额医疗费用情况、基本医保筹资能力和支付水平,以及大病保险保障水平等因素,科学细致做好资金测算,合理确定大病保险的筹资标准。 

  (二)稳定资金来源。从城乡居民基本医保基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金。城乡居民基本医保基金有结余的地区,利用结余筹集大病保险资金;结余不足或没有结余的地区,在年度筹集的基金中予以安排。完善城乡居民基本医保的多渠道筹资机制,保证制度的可持续发展。 

  (三)提高统筹层次。大病保险原则上实行市(地)级统筹,鼓励省级统筹或全省(区、市)统一政策、统一组织实施,提高抗风险能力。 

  三、提高大病保险保障水平 

  (一)全面覆盖城乡居民。大病保险的保障对象为城乡居民基本医保参保人,保障范围与城乡居民基本医保相衔接。参保人患大病发生高额医疗费用,由大病保险对经城乡居民基本医保按规定支付后个人负担的合规医疗费用给予保障。 

  高额医疗费用,可以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地统计部门公布的上一年度城镇居民、农村居民年人均可支配收入作为主要测算依据。根据城乡居民收入变化情况,建立动态调整机制,研究细化大病的科学界定标准,具体由地方政府根据实际情况确定。合规医疗费用的具体范围由各省(区、市)和新疆生产建设兵团结合实际分别确定。 

  (二)逐步提高支付比例。2015年大病保险支付比例应达到50%以上,随着大病保险筹资能力、管理水平不断提高,进一步提高支付比例,更有效地减轻个人医疗费用负担。按照医疗费用高低分段制定大病保险支付比例,医疗费用越高支付比例越高。鼓励地方探索向困难群体适当倾斜的具体办法,努力提高大病保险制度托底保障的精准性。 

  四、加强医疗保障各项制度的衔接 

  强化基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动,明确分工,细化措施,在政策制定、待遇支付、管理服务等方面做好衔接,努力实现大病患者应保尽保。鼓励有条件的地方探索建立覆盖职工、城镇居民和农村居民的有机衔接、政策统一的大病保险制度。推动实现新型农村合作医疗重大疾病保障向大病保险平稳过渡。 

  建立大病信息通报制度,支持商业健康保险信息系统与基本医保、医疗机构信息系统进行必要的信息共享。大病保险承办机构要及时掌握大病患者医疗费用和基本医保支付情况,加强与城乡居民基本医保经办服务的衔接,提供“一站式”即时结算服务,确保群众方便、及时享受大病保险待遇。对经大病保险支付后自付费用仍有困难的患者,民政等部门要及时落实相关救助政策。 

  五、规范大病保险承办服务 

  (一)支持商业保险机构承办大病保险。地方政府人力资源社会保障、卫生计生、财政、保险监管部门共同制定大病保险的筹资、支付范围、最低支付比例以及就医、结算管理等基本政策,并通过适当方式征求意见。原则上通过政府招标选定商业保险机构承办大病保险业务,在正常招投标不能确定承办机构的情况下,由地方政府明确承办机构的产生办法。对商业保险机构承办大病保险的保费收入,按现行规定免征营业税,免征保险业务监管费;2015年至2018年,试行免征保险保障金。 

  (二)规范大病保险招标投标与合同管理。坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,建立健全招投标机制,规范招投标程序。招标主要包括具体支付比例、盈亏率、配备的承办和管理力量等内容。符合保险监管部门基本准入条件的商业保险机构自愿参加投标。招标人应当与中标的商业保险机构签署保险合同,明确双方责任、权利和义务,合同期限原则上不低于3年。因违反合同约定,或发生其他严重损害参保人权益的情况,可按照约定提前终止或解除合同,并依法追究责任。各地要不断完善合同内容,探索制定全省(区、市)统一的合同范本。 

  (三)建立大病保险收支结余和政策性亏损的动态调整机制。遵循收支平衡、保本微利的原则,合理控制商业保险机构盈利率。商业保险机构因承办大病保险出现超过合同约定的结余,需向城乡居民基本医保基金返还资金;因城乡居民基本医保政策调整等政策性原因给商业保险机构带来亏损时,由城乡居民基本医保基金和商业保险机构分摊,具体分摊比例应在保险合同中载明。 

  (四)不断提升大病保险管理服务的能力和水平。规范资金管理,商业保险机构承办大病保险获得的保费实行单独核算,确保资金安全和偿付能力。商业保险机构要建立专业队伍,加强专业能力建设,提高管理服务效率,优化服务流程,为参保人提供更加高效便捷的服务。发挥商业保险机构全国网络优势,简化报销手续,推动异地医保即时结算。鼓励商业保险机构在承办好大病保险业务的基础上,提供多样化的健康保险产品。 

  六、严格监督管理 

  (一)加强大病保险运行的监管。相关部门要各负其责,协同配合,强化服务意识,切实保障参保人权益。人力资源社会保障、卫生计生等部门要建立以保障水平和参保人满意度为核心的考核评价指标体系,加强监督检查和考核评估,督促商业保险机构按合同要求提高服务质量和水平。保险监管部门要加强商业保险机构从业资格审查以及偿付能力、服务质量和市场行为监管,依法查处违法违规行为。财政部门要会同相关部门落实利用城乡居民基本医保基金向商业保险机构购买大病保险的财务列支和会计核算办法,强化基金管理。审计部门要按规定进行严格审计。政府相关部门和商业保险机构要切实加强参保人员个人信息安全保障,防止信息外泄和滥用。 

  (二)规范医疗服务行为。卫生计生部门要加强对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管。商业保险机构要与人力资源社会保障、卫生计生部门密切配合,协同推进按病种付费等支付方式改革。抓紧制定相关临床路径,强化诊疗规范,规范医疗行为,控制医疗费用。 

  (三)主动接受社会监督。商业保险机构要将签订合同情况以及筹资标准、待遇水平、支付流程、结算效率和大病保险年度收支等情况向社会公开。城乡居民基本医保经办机构承办大病保险的,在基金管理、经办服务、信息披露、社会监督等方面执行城乡居民基本医保现行规定。 

  七、强化组织实施 

  各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团、各市(地)人民政府要将全面实施大病保险工作列入重要议事日程,进一步健全政府领导、部门协调、社会参与的工作机制,抓紧制定实施方案,细化工作任务和责任部门,明确时间节点和工作要求,确保2015年底前全面推开。 

  人力资源社会保障、卫生计生部门要加强对各地实施大病保险的指导,密切跟踪工作进展,及时研究解决新情况新问题,总结推广经验做法,不断完善大病保险制度。加强宣传解读,使群众广泛了解大病保险政策、科学理性对待疾病,增强全社会的保险责任意识,为大病保险实施营造良好社会氛围。 

 

 

 
 

 

 

 

来源:中国政府网站

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<![CDATA[“互联网+”让看病不再难]]>_AG手机版|首页 Mon, 13 Jul 2015 02:03:12 GMT  老话说“人吃五谷杂粮,都有生老病死”,所以人们难免都是要和医院打交道的,但相信随便问谁,谈及看病总是有很多的苦水要吐、很多的怨气要诉。确实,“看病难”已经是个老生常谈的话题:挂号难,提前几天或是半夜排队还常常挂不上想挂的号;就医难,患者太多,医生有限,常常排几个钟头医生只看了不到一分钟;检查难,去一趟医院想做多个检查几乎不可能,上下跑动外加排队,一天就没有了;住院难,床位不够,能有个过道就不错了,情况稍有好转就被赶回家休养……

  那么,在这个“互联网+”火爆的时代,有没有什么基于互联网的手段能够帮助解决这些难题呢?

  移动互联网医院也玩“建群”

  日前,深圳市南山区卫生计生局携手金蝶医疗向公众开放“移动互联网医院群”暨“南山看病易”服务平台。据金蝶医疗总经理陈登坤介绍,“移动互联网医院群”并非第三方APP,而是基于南山区卫生计生局私有云平台的一个开放“医疗服务连接器”,连接区域内所有的医院和社区健康服务中心,帮助医院将自身的服务延伸到移动服务联网,实现信息互联互通、医疗卫生资源共享。

  通过“组群”,如今,深圳南山区的患者在就诊前,就能通过智能导诊就了解到全区医疗资源,包括附近社区健康中心出诊医生的排班情况,小问题在社区就可以解决,需要到医院治疗的,可以提前了解不同医院的优势学科、专家特长等,就近选定医疗机构就诊情况,并进行在线挂号支付。预约成功后,就诊前一天还会收到提醒通知,得悉排队人数以及测算到医院的时间。

  而在诊中,系统也会主动指引患者的每一个行动,并告知诊科室、取药、治疗、检验等地点信息,并支持对检验单、处方在线缴费,减少反复排队缴费时间。患者检验、检查结束后,该系统还将实时推送检验结果至患者手机,不用患者再一次次地跑去取结果。

  诊后,患者也可以在移动终端上查阅到半年就诊纪录,还可以在线进行健康资讯,对于老年病和慢性病患者还有智能复诊提醒,形成个人健康档案,能够提出健康预警,还减少了往来医院的次数。不仅如此,这个移动服务平台还提供了“看病界大众点评”的功能,看病的过程中对医院的整体环境、对医生护士的服务态度是不是满意,都可以实名在平台上进行评价,有投诉建议也可以直接反馈。

  “互联网+”让健康变得触手可及

  移动互联网正在改变传统的就医模式,让患者和医生之间的沟通变得更加容易,大大提高患者的看病效率。

  目前市面上还有一些医疗健康方面的应用,包括融入互联网众包的模式、高效利用医生碎片化时间提供健康资讯、医患互动交流服务的“春雨医生”,提供医疗信息查询、咨询、转诊等服务的“好大夫在线”,帮助用户提供“医疗健康答案”的“看处方”,先在线下看过医生后再在线上和医生保持沟通的“青苹果健康”,私人家庭医生模式的移动医疗服务平台“5u家庭医生”,以及“易诊”、“快速问医生”、“掌上好医”、“掌上淘医”、“全科医生”等等。

  不仅如此,业界正在探索的,将传统医疗的生命信息采集、监测、诊断治疗和咨询,通过可穿戴智能医疗设备、大数据分析与移动互联网相连,让移动互联网分担医生的部分工作,特别是一些“轻诊疗”可通过互联网来完成,让医生从繁杂的事务性工作中解放出来,专心做好最重要的临床诊疗工作,而且与患者疾病相关的信息不再被限定在医院里和病历单上,而是可以传递、交互,让跨医院、跨地区甚至跨国治疗成为现实。

  可以想见,未来看病将不再难。

 

 
 

 

 

 

来源:南方日报

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<![CDATA[山东:失独家庭扶助标准提高至每人每月500元]]>_AG手机版|首页 Mon, 13 Jul 2015 02:02:40 GMT 73日下午,在山东省政协召开的失独家庭社会保障工作情况座谈会上,政协委员们与省卫生计生委、民政厅、财政厅和人社厅等部门展开热烈讨论。提高辅助标准、成立失独者专门的养老机构等建议让大多数与会者达成一致。省政协副主席栗甲主持会议并讲话。 

  今年山东失独家庭扶助标准提高至每人每月500 

  自“失独家庭”的概念提出以来,这一群体的生存现状引起社会的关注,连续多年都有政协委员为保障这一群体的权益而呐喊。 

  20141月起,山东将独生子女死亡家庭扶助标准由每人每月135元提高到400元,超出城镇340元、农村170元的国家标准;独生子女伤残家庭夫妻扶助标准由每人每月110元提高到城镇270元、农村150元。 

  不久前,省卫生计生委会同省财政厅向省政府提交了提高计划生育特别扶助标准的请示报告,从2015年起,拟将山东独生子女死亡家庭扶助标准提高到每人每月500元,独生子女伤残家庭扶助标准提高到每人每月400元,实现了扶助标准城乡统一。 

  省民政厅:鼓励建设面向失独老年人的养老机构 

  省政协常委、山东文楷律师事务所主任温江鸿认为,专门成立一两家失独老年人的养老机构,远比建立高端社会养老机构要好得多。而省民政厅在“下一步工作打算”中明确表示,将加强养老服务机构建设,引导各地养老服务设施优先满足失独老年人的入住需求,鼓励各级和社会力量建设面向失独老年人服务的养老机构。根据失独者的特点,为其提供生活照料、健身娱乐、精神慰藉等多样化、个性化的养老服务。 

  在现行的政策里,山东省内对没有生活来源、愿意入住机构的失独老人,按照愿进全进的原则,由政府集中供养。对没有生活来源但不愿意入住机构的失独老人,城市按照不低于城市低保标准的150%发放补贴,并根据身体状况,每月给予10小时、20小时、30小时的政府购买居家养老服务;农村按照五保分散供养标准发放五保金。对80岁以上、失能等享受低保的失独老年人,按月发放100-300元不等的高龄津贴和不低于60元的失能护理补贴,提升困难失独老年人的养老水平。 

  政协委员:失独是“特色”造成的“特殊” 政府必须要管好 

  “对于失独家庭,政府该不该管?我认为该管,而且必须要管好。”山东省政协常委、社会法制委员会主任高存山说,计划生育是中国特色,失独是这种“特色”造成的“特殊”。 

  高存山提出,失独者是贯彻国家政策并为此做出贡献的人,他们在贯彻政策时出了问题,政府必须要管。“不执行政策的人,儿女双全,执行政策的人,本就只有独生子女,一旦发生意外,不能没人管!”“要让“听党的话”的人有尊严!”高存山的一席话让与会者连连点头,甚至被建议将发言内容带上全国两会,呼吁国家层面完善顶层设计。 

  栗甲说,“让失独者不再孤独”,考量着一个社会的文明。解决失独家庭问题,帮助失独家庭解决生活困难,化解心理障碍,需要有国家政策法规的保障、政府的帮助,以及全社会的关爱。他说,会上交流的内容为调研和对口协商提供参考,指明方向。下一步将提交一份情况详实、问题准确、建议可行的调研报告,为做好全省失独家庭社会保障工作献计出力。 

 

 
 

 

 

 

来源:新华网

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<![CDATA[国家卫生计生委:中国大力保障妇女儿童等弱势群体健康权益]]>_AG手机版|首页 Mon, 13 Jul 2015 02:02:08 GMT 2015711是第26个世界人口日,联合国人口基金将主题确定为:“紧急状况中的弱势群体”(Vulnerable Populations in Emergencies),倡导关注危机中的妇女、儿童和年轻人权利,在任何时候保障其尊严、安全和生殖健康。我委将中国宣传活动主题确定为:“弘扬婚育新风,关爱弱势群体”。 

  新中国成立以来特别是深化医药卫生体制改革以来,妇女儿童等弱势群体的健康权益得到了充分的保障。 

  一、妇女儿童健康状况得到明显改善 

  《中华人民共和国母婴保健法》实施20年来,妇女儿童健康状况得到明显改善。2014年全国孕产妇死亡率下降到21.7/10万,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率下降到8.9‰和11.7‰,位居发展中国家前列,均提前实现了联合国千年发展目标。截至2014年底,全国共有妇幼保健机构3098个,儿童医院99个、妇产医院622个,从业人员45万人,成为保障妇女儿童健康的重要力量。 

  深化医改以来,全面实施国家基本公共卫生服务项目,免费提供包括孕产妇保健和儿童保健服务在内的12类项目,补助标准由人均15元提高到今年的人均40元。2009-2014年,中央财政累计投入305亿元,实施了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女两癌检查、增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查及预防艾滋病、梅毒、乙肝传播等一系列妇幼卫生重大项目,累计2亿多妇女儿童受益。 

  原卫生部和全国妇联自2012年起共同启动实施了“贫困地区儿童营养改善项目”,累计已有近135万名婴幼儿服用了营养包。开展贫困地区新生儿疾病筛查项目,2014年为49万例新生儿开展两种遗传代谢病(PKUCH)筛查及新生儿听力筛查,投入经费5880万元。 

  二、健康教育和宣传倡导深入开展 

  199810月以来,全国婚育新风进万家活动已扎扎实实地开展了15年。婚育新风进万家活动不断壮大成熟,已发展为多个部门协力推进、覆盖全国的优秀品牌活动。婚育新风进万家活动着力转变群众传统生育观念,建设科学文明进步的婚育文化,普及人口、计划生育和生殖健康知识,为落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展发挥了积极有效的作用。在活动中,群众广泛参与成为主角。各地老领导、老党员、老教授、老专家、老先进等“五老”发挥了带头示范作用,社会群团组织成为生力军,传播婚育新风尚,服务空巢老人,带动更多入接受新型人口文化。 

  2013年,国家卫生计生委以关爱女孩行动启动10周年为契机,在全国启动开展“圆梦女孩志愿行动”,组织招募志愿者开展针对农村贫困女孩的“一对一”帮扶活动。在国家示范活动的带动下,全国近20个省(区、市)开展了“圆梦女孩志愿行动”。201412月,“圆梦女孩志愿行动”还被团中央、民政部等机构授予首届中国青年志愿者服务项目大赛金奖。2015年,活动主要内容包括:组建圆梦女孩志愿行动讲师团,为女孩开设成长课程,为女孩父母或监护人开设家长课堂;组织志愿者与贫困女孩及家庭建立一对一长期稳定的帮扶关系;捐赠一批高质量的图书,捐建“圆梦书屋”;组织圆梦留影等。 

  1994年开始,中国计划生育协会与中国人口福利基金会、中国人口报社,共同发起了以救助贫困母亲为宗旨的“幸福工程”,组织妇女学习生产技术,指导妇女进行生产,同时协调基层卫生工作人员定期为她们进行健康检查,传授妇幼保健、避孕节育知识。项目惠及3000万妇女,显着地提高了她们的经济社会地位和健康水平。20155月,国家卫生计生委正式启动计划生育家庭科学育儿和青少年健康发展试点工作,覆盖全国所有省、自治区、直辖市,共确定64个科学育儿试点、62个青少年健康发展试点。试点力争在两年内达到以下目标:试点范围内服务建档率达到60%以上;家庭成员接受培训或咨询覆盖率达80%以上。 

  中国计划生育协会开展“青春健康”项目,经过十多年的发展,目前已经在全国31个省市普遍开展了青少年性与生殖健康工作,提高了青少年性与生殖健康知识,增强了青少年自我保护意识。 

  三、积极推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化 

  2014年末,我国流动人口已达2.53亿人,占全国总人口的18.5%;其中,流动已婚育龄妇女超过8000万人,占全国流动人口总数的1/3201410月,国家卫生计生委与中央综治办、国务院农民工办、民政部、财政部联合印发《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》,提出到2020年基本建立起“政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估”的流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制,建立完善覆盖流动人口、方便可及的卫生计生服务网络体系,实现基层服务能力和水平明显提升。 

  2014年流动人口动态监测结果显示,40个重点联系城市流动人口卫生计生服务多项指标都比前一年有所提高。居民健康档案建档率从17.6%上升到24.7%、孕产妇产前建册率从87.7%上升到89.3%、产后访视率从57.2%上升到60.6%,产后健康检查率从76.3%上升到78.2%、儿童健康系统管理率从66.9%上升到72.9%;流动人口计划生育手术免费覆盖率达到84.8% 

 

 
 

 

 

 

来源:国家卫生计生委网站

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<![CDATA[国家卫生计生委:人口和计划生育工作有关情况]]>_AG手机版|首页 Mon, 13 Jul 2015 02:01:43 GMT 一、人口发展态势 

  AG手机版|首页“十二五”以来,我国总人口继续增长,2014年末达到13.68亿人。受人口年龄结构以及生育政策调整的影响,出生人口从2010年的1592万人增加到2014年的1687万人,保持增长态势。总和生育率为1.5-1.6,略有回升。一孩出生减少,二孩出生增加。20140-14岁低龄人口占比16.5%,低于世界平均26%的水平,与发达国家相当。201115-59岁劳动年龄人口达到峰值9.4亿后开始回落,2014年降至9.3亿。但劳动年龄人口总量依然庞大,相当于欧洲劳动年龄人口的2倍,比发达国家劳动年龄人口之和还要多。60岁以上老年人口比例不断上升,从2010年的13.3%提高到2014年的15.5%,总量达到2.12亿人。老年人口中低龄老年人占比高,60-64岁超过30%,高于发达国家26%的水平。出生人口性别比连续六年降低,2014年比2013年下降1.72,降至115.88 

  世界人口发展呈现一些新特征。一是低生育率国家或地区生育水平有所回升。据联合国估计,2000年以来,发达国家总和生育率从1.58提高到1.681.3及以下的极低生育率国家或地区从2003年的29个减少到2013年的12个。二是区域人口发展不平衡。非洲人口继续快速增长,总和生育率在4左右,预计总人口将从2014年的11亿增加到2030年的16亿,净增5亿,增加40%;亚洲、美洲和大洋洲人口保持增长态势,将增加10%-20%;欧洲人口7.4亿人左右,基本保持稳定。三是人口老龄化程度加深。发达国家都已进入老龄化社会,2014年日本65岁以上人口比例达到26%,德国、意大利等国超过20%,法国、英国等国超过18%。发展中国家也越来越多地进入老龄化社会。到2030年全球65岁及以上人口比例将从现在的8.2%提高到11.6%。各国高度重视人口问题,采取多种措施调节生育水平。发达国家多采取发放津贴、延长产假等方式鼓励生育;一些发展中国家则想办法降低生育率。 

  二、单独两孩政策实施平稳有序 

  十八届三中全会以来,各地将单独两孩政策作为一项重要改革内容,高度重视,加强领导,依法实施。20141月浙江、安徽、江西三省率先启动,3月至6月多数省份集中实施,9月份政策全面落地。 

  (一)目标人群(夫妇一方为独生子女,且已生育一孩的)以“80后”为主。目标人群约1100万,其中,“80后”占69.2%,70后”占20.1%,“90后”占8.6%。城镇人口居多,占57%,农村人口占43%。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等7省(市)的目标人群占到全国总量的46.13% 

  (二)40%左右有再生育的打算。2014年,国家统计局人口变动抽样调查显示,目标人群中43%有再生育的打算。今年初,国家卫生计生委开展的专项调查显示,39.6%的有再生育打算,与2013年调查相比有所下降。 

  (三)再生育申请数量平稳增长。监测显示,201478月,全国每月申请达到15万对左右,目前稳定在每月89万对。截至20155月底,全国145万对夫妇提出再生育申请,139万对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等7省(市)占到申请总量的55.2% 

  (四)政策效果正在显现。国家统计局数据显示,2014年我国出生人口1687万人,比2013年增加47万人,人口出生率比上年提高0.29个千分点。在育龄妇女持续减少的情况下,出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。 

  三、生育服务证制度改革取得积极进展 

  国家卫生计生委将生育服务证制度改革作为一项重要任务,制定了改革的指导意见,召开专题会议进行部署。李斌主任强调,小证件关系大民生,务必高度重视,采取有效措施,在2015年彻底解决“办证难”问题。 

  一是全面实行一孩生育登记。北京、河北、山西、辽宁等25个省(区、市)实行了一孩生育登记,其他省份正在部署落实中。 

  二是简化再生育办理。各地充分利用全员人口数据库和计划生育业务信息系统核查婚育信息,办理再生育手续。上海、安徽、湖北、广西、海南、贵州等6省(区、市)全面实行网上办理。许多地方将再生育办理由县级下放到乡镇(街道),方便群众。 

  三是全面推行承诺制度。对婚育情况一时难以核实的,由申请人作出书面承诺,受理单位即可办理。目前,全国绝大多数省(区、市)基本落实承诺制,受到群众欢迎。 

  四是实行限时办结、委托代办。多数省(区、市)已经将省内办证时限缩短为10个工作日。四川单独夫妇再生育办理平均缩短到4个工作日。部分省(区、市)实行了委托代办。黑龙江、江西、宁夏等省(区)对不方便前来办证的群众,提供上门服务。 

  各地将生育服务证办理与政府提供的卫生计生基本公共服务紧密结合,让群众在办证时知晓项目清单,及时享受相关服务。一些地方将办理生育证和预防接种、儿童健康管理等服务项目多证合一。 

  要清醒地认识到,我国人口和计划生育形势发生了重大转折性变化。人口发展呈现新特征,人口众多仍然是我国的基本国情,人口结构性问题越来越成为影响经济社会发展的重要因素;计划生育基本国策赋予新内涵,逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展是新时期最重要的战略目标和任务;全面深化改革和依法治国提出新要求,必须加快推进计划生育服务管理改革,依法行政,文明执法,实现计划生育治理体系和治理能力现代化;人民群众对计划生育工作有新期待,必须尊重人民群众的主体地位,优质服务、便民利民,让计划生育家庭优先分享改革发展的成果。 

  概括起来说,就是要认真学习贯彻党中央、国务院决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,实现计划生育工作转型发展,由以前关注生“少”向现在和未来支持生“好”转变,即鼓励按政策生育,大力加强妇幼健康和计划生育技术服务,采取综合措施促进家庭和谐幸福发展,适当提高生育水平,促进人口长期均衡发展,为实现“两个百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定重要基础,做出重要贡献! 

 

 
 

 

 

 

来源:国家卫生计生委网站

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<![CDATA[山东:常住人口9789万 受理单独两孩生育申请37.5万份]]>_AG手机版|首页 Mon, 13 Jul 2015 02:01:08 GMT

    山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》记者从国家卫计委督查调研组今天在济南召开的座谈会上了解到,2014年末,山东常住人口达到9789万,全年出生人口139万人,人口出生率14.23‰,人口自然增长率7.39‰,继续保持低生育水平。单独两孩政策实施一年来,截至今年5月底,全省共受理单独两孩生育申请37.5万份,占目标人群的近三分之一。 

 

 
 

 

 

 

来源:齐鲁网  作者:刘骏 于阗

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<![CDATA[庆云县:端掉一“黑B超”窝点]]>_AG手机版|首页 Thu, 02 Jul 2015 03:11:58 GMT  630,庆云县卫生和计生局、公安局等部门工作人员在城区开元大街一黑门头房内,将一地下B窝点一举捣毁,现场抓获2名违法嫌疑人。 出租房内当场查获1台便携式B超机、吸引器以及相关医疗器械。违法嫌疑人为夫妻关系,以黑门头房为掩护,从事B超鉴定胎儿性别,并每次收取一定数额的鉴定费”,目前,该案件正在进一步审理中。 

  今年以来,该县按照省市部署,认真开展“出生人口性别比治理”活动,不定期开展打击“两非”行为专项行动,通过公开举报电话、孕情消失倒查等形式深挖案源,对可疑对象,积极做好暗访、调查、核实等工作,并实行举报有奖制度,对举报非医学需要胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠、用其他方式暗示胎儿性别的群众,经查证属实后,对举报人给予2万元奖励。截至目前,全县查处黑B超窝点2处,非法出售终止妊娠药品案件4起,依据相关法规,对涉案人员依法进行处罚款,并没收B超机2台,显微镜1台,药品39盒,撤销生育证11个,有力的打击了“两非”行为。 

嫌疑人及从事胎儿性别鉴定“B超机”

工作人员正在现场调查取证

 

 
 

 

 

 

来源:庆云县卫生计生局  作者:撒峰

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